Управління програмою медичної марихуани в країні з боку Міністерства охорони здоров’я Канади (Health Canada) важко назвати успішним. Тепер уряд країни планує «перезавантажити» поточну систему і зробити доступ до дієвих та натуральних ліків ще складнішими.
Складний процес законного отримання медичної марихуани
Французький філософ і політик П’єр-Жозеф Прудон ще 150 років тому визначив, що «бути керованим – отже, бути контрольованим істотами, які не мають на те ні права, ні мудрості, ні чесноти». Якби він був живий у наші дні, ймовірно, його слова відносилися б до тих бюрократичних перешкод, які політики створюють для пацієнтів, які потребують медичної марихуани:
- У Колорадо гровери, що культивують медичний канабіс, при збиранні врожаю повинні враховувати кожен грам рослини – і листя, і стебла, і шишки.
- В Мічигані пацієнти, яким показана медична марихуана, зобов’язані мати її в автомобільній аптечці.
- У Каліфорнії мало того, що Верховний суд штату розглядає можливість повної заборони диспансерів у містах, так ще й федеральне агентство почастішало з своїми рейдами на ці установи.
Незважаючи на всі ці труднощі, загальне враження про розвиток культури канабісу в Америці все ж таки залишається позитивним. Американські закони стрімко змінюються, і, ймовірно, дуже скоро по всій країні буде легалізована не тільки медична, а й рекреаційна марихуана для дорослого населення.
У Канаді ситуація прямо протилежна – законодавство про канабіс не розвивається, а регресує. У вересні 2012 року уряд під впливом прем’єр-міністра Стівена Харпера (відомого противника марихуани) затвердив законопроект, що встановлює обов’язкову мінімальну відповідальність за виробництво каннабісу – вперше (!) в історії Канади. Будь-хто, кого спіймають на культивуванні від 6 до 200 рослин, тепер отримає від 6 до 9 місяців ув’язнення. Законопроект скасовує всі пом’якшувальні обставини, які міг би врахувати суд при винесенні вироку: сімейний стан, кількість утриманців, відсутність приводів чи громадський статус обвинуваченого.
Історія розвитку галузі у Канаді
Медичну марихуану офіційно визнали у Канаді 2001 року. «Health Canada», Міністерство охорони здоров’я, в судовому порядку отримало право розпочати програму лікування пацієнтів за допомогою медичного каннабісу. Однак у наступні роки міністерство показало свою повну неспроможність як адмініструючої сили. Багатьом довелося чекати місяці – а деяким і роки – поки Health Canada видасть їм ліцензію на законне зберігання медичного каннабісу. Більше того, деякі лікарі наживалися, встановлюючи надмірну плату за видачу рецептів на марихуану. Ті ж пацієнти, які проживали у сільській місцевості, часто просто не мали змоги звернутися до ліцензованого фахівця, і змушені були купувати марихуану на чорному ринку.
До того ж, пацієнти, які купували медичний канабіс виробництва «Health Canada» виявили, що він поступається у багатьох відношеннях. Єдиний сорт із невідомим родоводом, вартість якого склала 150 доларів за унцію, вирощувався в провінції Манітоба. У цій зоні було взято проби води, і вони показали високий вміст хімічних речовин, що потрапили туди внаслідок проведення численних гірничих робіт у провінції. Усі вони токсичні для людини.
Якісні характеристики медичної марихуани також залишають бажати кращого: рослини містять мізерні 12,5% ТГК, 0,5% каннабідіолу та загальний рівень каннабінолу, що дорівнює нулю. Викликає занепокоєння і те, що цей «державний» сорт марихуани перед продажем обробляли, подібно до імпортних овочів, щоб знищити будь-які «мікробіологічні ознаки».
За іронією долі бюрократичні порядки, встановлені в Канаді, дозволили галузі «укорінитися». Ті, кому вдалося отримати державну ліцензію на вирощування каннабісу, згодом створили неймовірні медичні сорти, а пацієнти, яким пощастило мати справи з такими гроверами, були задоволені результатами лікування. Проте сьогодні уряд має намір скасувати дію індивідуальних ліцензій та надати право законно культивувати медичну марихуану лише декільком великим комерційним компаніям. Ці заходи знищать бізнес усіх людей, які протягом останніх 10 років удосконалювали медичні властивості свого сорту конопель.
Бізнес, який канадці розвивали 10 років, під загрозою
За останніми підрахунками близько 20 тис. жителів Канади отримали ліцензію на зберігання марихуани; близько 18 тис. із них було дозволено її вирощування. Кожному гроверу дозволено обслуговувати не більше 2 пацієнтів, а якщо культивуванням марихуани займаються кілька членів сім’ї, які проживають за однією адресою – кількість пацієнтів, що обслуговуються, не повинна перевищувати чотирьох. Допустима кількість рослин визначається рецептом лікаря – саме він призначає, скільки грамів марихуани потрібно пацієнту щодня. З цих даних визначається кількість екземплярів конопель, у якому включаються рослини на всіх етапах розвитку – від паростку до зрілих особин.
Один з ліцензованих гроверів з Онтаріо, Дерек Педро, розповідає, що його кар’єра почалася з отримання ліцензії в 2003 році. Перші рослини Дерек вирощував у власному підвалі. Наступні 10 років він провів у постійній боротьбі з безліччю бюрократичних процедур, і завдяки наполегливості гровера, його бізнес весь цей час залишався законним і відповідав стандартам, встановленим «Health Canada». 2007 року бізнесмен також переніс поліцейський рейд – усі звинувачення з нього було знято лише через 9 місяців. Цей негативний досвід лише зміцнив відданість Дерека медичному канабісу: він почав розмовляти з журналістами, найняв адвоката та ініціював цивільний позов проти поліцейського департаменту, який явно перевищив свої повноваження під час рейду.
Дерек відмовився жити з тавром злочинця. Після всіх своїх перипетій із законом, він вирішив допомагати тим, хто не міг (або не знав як) захиститися від подібних нападок в якості правозахисника. Більше того, з вирощуванням конопель у підвалі також було покінчено. Гровер дійшов висновку, що оптимальним варіантом для нього буде абсолютно прозоре ведення бізнесу: він створив власну компанію «Medical Marijuana Alliance Resources» і стрімко почав розширюватися. У 2009 році медичні коноплі Дерека вже росли у просторих теплицях.
Сьогодні Дерек контролює сім різних об’єктів, до яких входять закриті приміщення, теплиці, сезонний відкритий садок. Їм також розроблено формулу, яка дозволяє знизити вартість унції медичної марихуани: вирощену в теплиці – до 30 доларів, вирощену в закритому приміщенні – до 90 (різниця обумовлена вартістю обладнання та електроенергії для освітлення). У собівартість продукції також закладено орендну плату, добрива, роботи з догляду за рослинами та експертиза. Багато пацієнтів хотіли б бачити компанію Дерека як свого офіційного постачальника медичної марихуани – їх список з кожним днем тільки зростає. Однак пацієнти змушені визнати, що компанія не може забезпечити їх усіх: кожен гровер компанії зобов’язаний обслуговувати не більше 4 пацієнтів.
Законодавство про медичний канабіс у Канаді регресує
У гіршому випадку навіть такий налагоджений механізм може незабаром залишитись у минулому. Health Canada планує згорнути діючу програму медичної марихуани і замінити її іншою. Новий законопроект передбачає, що агентство більше не виступатиме в ролі постачальника послуг, а виконуватиме лише регулюючі функції.
Іншими словами, тепер міністерство охорони здоров’я Канади не прийматиме заявки і не видаватиме ліцензії на зберігання та вирощування каннабісу, а також невироблятиме медичну марихуану. Зміни мають набути чинності у 2014 році. Індивідуальні ліцензії будуть скасовані і пацієнти більше не зможуть легально вирощувати марихуану для власних потреб. Нова система дозволить це робити лише комерційним фірмам, і пацієнти змушені будуть купувати медичний канабіс у них. Уряд має намір видати ліцензії 50 великим компаніям, які повинні повністю забезпечити потреби всього населення країни.
Представники Health Canada стверджують, що економія при введенні програми в дію в середньому складе 149 млн доларів щорічно. Для пацієнтів це означає щось інше: найімовірніше, ціна за грам медичної марихуани підскочить з 1,80 доларів, які встановлюють індивідуальні гровери, приблизно до 8,80 доларів – на продукцію великих виробників. Виходить, що пацієнти, які споживають медичний канабіс, переплачуватимуть до 166 млн. доларів на рік. Багато хто з них просто не зможе собі дозволити купувати марихуану за такою високою ціною. Варіантів для таких пацієнтів залишається небагато – або купувати травку на чорному ринку, або повернутися до неефективних синтетичних препаратів, або ризикнути і вирощувати коноплі самостійно (що вже не вважатиметься законним).
Дерек зізнається, що не любить замислюватися про те, який вплив на його бізнес чинитиме нове законодавство. У разі набуття чинності програми, такі як він, гровери втратять сотні тисяч доларів, інвестованих у розвиток бізнесу. У випадку Дерека йдеться про 7000 м2 організованого простору для вирощування конопель. Причому всі об’єкти під його контролем неодноразово перевірялися поліцією – і думка представників влади завжди була сприятливою.
Уряд Канади серйозно налаштований на реформування законодавства про медичну марихуану і вже зробив перші кроки до цього. Однак і самі канадці налаштовані не менш серйозно. Активіст Джейсон Вілкокс (Jason Wilcox) та прокурор Джон Конрой (John Conroy), відомий правозахисник та експерт з цивільного права, очолили коаліцію проти скасування чинної програми медичної марихуани. У ній вже понад 3400 членів, кожен із яких готовий йти до кінця і, якщо доведеться, відстоювати свої права (і право пацієнтів купувати канабіс високої якості за низькою ціною) у судовому порядку.
Джерело: http://www.hightimes.com/read/growing-colder-canadas-medical-pot-predicament
Leave a Comment