Управление программой медицинской марихуаны в стране со стороны Министерства здравоохранения Канады («Health Canada») трудно назвать успешным. Теперь правительство страны планирует «перезагрузить» текущую систему и сделать доступ к действенному и натуральному лекарству еще сложнее.
Сложный процесс законного получения медицинской марихуаны
Французский философ и политик Пьер-Жозеф Прудон еще 150 лет назад определил, что «быть управляемым – значит, быть контролируемым существами, не имеющими на то ни права, ни мудрости, ни добродетели». Если бы он был жив в наши дни, вероятно, его слова относились бы к тем бюрократическим препятствиям, которые политики создают для пациентов, нуждающихся в медицинской марихуане:
- В Колорадо гроверы, культивирующие медицинский каннабис, при сборе урожая должны учитывать каждый грамм растения – и листья, и стебли, и шишки.
- В Мичигане пациенты, которым предписана медицинская марихуана, обязаны иметь ее в автомобильной аптечке.
- В Калифорнии, мало того, что Верховный суд штата рассматривает возможность полного запрета диспансеров в городах, так еще и федеральное агентство участило свои рейды на эти учреждения.
Несмотря на все эти трудности, общее впечатление о развитии культуры каннабиса в Америке все же остается положительным. Американские законы стремительно изменяются, и, вероятно, очень скоро по всей стране будет легализована не только медицинская, но и рекреационная марихуана для взрослого населения.
В Канаде ситуация прямо противоположная – законодательство о каннабисе не развивается, а регрессирует. В сентябре 2012 года правительство под влиянием премьер-министра Стивена Харпера (известного противника марихуаны) утвердило законопроект, устанавливающий обязательную минимальную ответственность за производство каннабиса – впервые (!) в истории Канады. Любой, кого поймают на культивировании от 6 до 200 растений, теперь получит от 6 до 9 месяцев тюремного заключения. Законопроект отменяет все смягчающие обстоятельства, которые мог бы учесть суд при вынесении приговора: семейное положение, количество иждивенцев, отсутствие приводов или общественный статус обвиняемого.
История развития отрасли в Канаде
Медицинскую марихуану официально признали в Канаде в 2001 году. «Health Canada», Министерство здравоохранения, в судебном порядке получило право начать программу лечения пациентов при помощи медицинского каннабиса. Однако в последующие годы министерство показала свою полную несостоятельность как администрирующей силы. Многим пришлось ждать месяцы – а некоторым и годы – пока «Health Canada» выдаст им лицензию на законное хранение медицинского каннабиса. Более того, некоторые врачи наживались, устанавливая непомерную плату за выдачу рецептов на марихуану. Те же пациенты, которые проживали в сельской местности, зачастую просто не имели возможности обратиться к лицензированному специалисту, и вынуждены были покупать марихуану на черном рынке.
Ко всему прочему, пациенты, которые приобретали медицинский каннабис производства «Health Canada» обнаружили, что он уступает во многих отношениях. Единственный сорт с неизвестной родословной, стоимость которого составила 150 долларов за унцию, выращивался в провинции Манитоба. В этой зоне были взяты пробы воды, и они показали высокое содержание химических веществ, попавших туда в результате проведения многочисленных горных работ в провинции. Все они токсичны для человека.
Качественные характеристики медицинской марихуаны также оставляют желать лучшего: растения содержат скудные 12,5% ТГК, 0,5% каннабидиола и общий уровень каннабинола, равный нулю. Вызывает беспокойство и то, что этот «государственный» сорт марихуаны перед продажей обрабатывали, подобно импортным овощам, чтобы уничтожить любые «микробиологические признаки».
По иронии судьбы, бюрократические порядки, установленные в Канаде, позволили отрасли «укорениться». Те, кому удалось получить государственную лицензию на выращивание каннабиса, впоследствии создали невероятные медицинские сорта, а пациенты, которым повезло иметь дела с такими гроверами, были более чем довольны результатами лечения. Однако сегодня правительство собирается отменить действие индивидуальных лицензий и предоставить право законно культивировать медицинскую марихуану лишь нескольким крупным коммерческим компаниям. Эти меры уничтожат бизнес всех людей, которые в последние 10 лет совершенствовали медицинские свойства своего сорта конопли.
Бизнес, который канадцы развивали 10 лет, под угрозой
По последним подсчетам, около 20 тыс. жителей Канады получили лицензию на хранение марихуаны; около 18 тыс. из них было разрешено ее выращивание. Каждому гроверу позволено обслуживать не более 2 пациентов, а если культивированием марихуаны занимаются несколько членов семьи, проживающих по одному адресу – количество обслуживаемых пациентов не должно превышать четырех. Допустимое количество растений определяется рецептом лечащего врача – именно он назначает, сколько граммов марихуаны нужно пациенту ежедневно. На основании этих данных определяется количество экземпляров конопли, в которое включаются растения на всех этапах развития – от клонов до зрелых особей.
Один из лицензированных гроверов из Онтарио, Дерек Педро (Derek Pedro), рассказывает, что его карьера началась с получения лицензии в 2003 году. Первые растения Дерек выращивал в собственном подвале. Следующие 10 лет он провел в постоянной борьбе со множеством бюрократических процедур, и благодаря настойчивости гровера, его бизнес все это время оставался законным и соответствовал стандартам, установленным «Health Canada». В 2007 году бизнесмен также перенес полицейский рейд – все обвинения с него были сняты только через 9 месяцев. Этот негативный опыт только укрепил преданность Дерека медицинскому каннабису: он начал беседовать с журналистами, нанял адвоката и инициировал гражданский иск против полицейского департамента, явно превысившего свои полномочия во время рейда.
Дерек отказался жить с клеймом преступника. После всех своих перипетий с законом, он решил помогать тем, кто не мог (или не знал как) защититься от подобных нападок, в качестве правозащитника. Более того, с выращиванием конопли в подвале также было покончено. Гровер пришел к выводу, что оптимальным вариантом для него будет абсолютно прозрачное ведение бизнеса: он создал собственную компанию «Medical Marijuana Alliance Resources» и стремительно начал расширяться. В 2009 году медицинская конопля Дерека уже росла в просторных теплицах.
Сегодня Дерек контролирует семь различных объектов, в число которых входят закрытые помещения, теплицы, сезонный открытый сад. Им также разработана формула, позволяющая снизить стоимость унции медицинской марихуаны: выращенной в теплице – до 30 долларов, выращенной в закрытом помещении – до 90 (разница обусловлена стоимостью оборудования и электроэнергии для освещения). В себестоимость продукции также заложена арендная плата, удобрения, работы по уходу за растениями и экспертиза. Многие пациенты хотели бы видеть компанию Дерека в качестве своего официального поставщика медицинской марихуаны – их список день ото дня только растет. Однако пациенты вынуждены признать, что компания не может обеспечить их всех: каждый гровер компании обязан обслуживать не более 4 пациентов.
Законодательство о медицинском каннабисе в Канаде регрессирует
В худшем случае даже такой отлаженный механизм может вскоре остаться в прошлом. «Health Canada» планирует свернуть действующую программу медицинской марихуаны и заменить ее другой. Новый законопроект предусматривает, что агентство больше не будет выступать в роли поставщика услуг, а будет выполнять только регулирующие функции.
Другими словами, теперь министерство здравоохранения Канады не будет принимать заявки и выдавать лицензии на хранение и выращивание каннабиса, а также производить медицинскую марихуану. Изменения должны вступить в силу в 2014 году. Индивидуальные лицензии будут упразднены, и пациенты больше не смогут легально выращивать марихуану для собственных нужд. Новая система позволит это делать только коммерческим фирмам, и пациенты вынуждены будут покупать медицинский каннабис у них. Правительство намерено выдать лицензии 50 крупным компаниям, которые и должны будут полностью обеспечить потребности всего населения страны.
Представители «Health Canada» утверждают, что экономия при введении программы в действие в среднем составит 149 млн. долларов ежегодно. Для пациентов это означает нечто другое: вероятнее всего, цена за грамм медицинской марихуаны подскочит с 1,80 долларов, которые устанавливают индивидуальные гроверы, примерно до 8,80 долларов – на продукцию крупных производителей. Выходит, что пациенты, потребляющие медицинский каннабис, будут переплачивать до 166 млн. долларов в год. Многие из них просто не смогут себе позволить покупать марихуану по такой высокой цене. Вариантов для таких пациентов остается немного – либо покупать травку на черном рынке, либо вернуться к неэффективным синтетическим препаратам, либо рискнуть и выращивать коноплю самостоятельно (что уже не будет считаться законным).
Дерек признается, что не любит задумываться о том, какое влияние на его бизнес окажет новое законодательство. В случае вступления программы в силу, такие как он, гроверы потеряют сотни тысяч долларов, инвестированных в развитие бизнеса. В случае Дерека речь идет о 7000 м2 организованного пространства для выращивания конопли. Причем все объекты, находящиеся под его контролем, неоднократно проверялись полицией – и мнение представителей власти всегда было благоприятным.
Правительство Канады серьезно настроено на реформирование законодательства о медицинской марихуане и уже предприняло первые шаги к этому. Однако и сами канадцы настроены не менее серьезно. Активист Джейсон Уилкокс (Jason Wilcox) и прокурор Джон Конрой (John Conroy), известный правозащитник и эксперт по гражданскому праву, возглавили коалицию против отмены действующей программы медицинской марихуаны. В ней уже более 3400 членов, каждый из которых готов идти до конца и, если придется, отстаивать свои права (и право пациентов покупать каннабис высокого качества по низкой цене) в судебном порядке.
Источник: http://www.hightimes.com/read/growing-colder-canadas-medical-pot-predicament
Оставить комментарий